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1． 高失业率和低通胀率阶段（2020年—2021年2月）。在该框架发布前后，美(mei)联(lian)储面(mian)对的是疫情导致的低通胀和高失(shi)业率。在该框架指导下，美联储在2020年9月的议息会议上表示，在劳(lao)动力市场状况达到最(zui)大就业水平之前，维持零利率是合适(shi)的(de)；并且表示(shi)只有在通胀回到目(mu)标(biao)水平、失业率回到充分就业水平这两个条件同时满足(zu)，且低收入弱势群体(ti)实现充分就业时才会结束(shu)零利率。这实际(ji)上(shang)已经改变了(le)美联储一贯的政(zheng)策(ce)轨迹——在达到这些目标时(shi)政策利率应接近其长期均(jun)衡水平，而不是仍然维持在零附近。在疫情发生后的一段时间内通胀(zhang)虽上升但仍低于2%，并且确实存在(zai)供应链受阻的情况，这(zhe)使得(de)美联(lian)储认为通胀压力将随供给改善而缓解。而(er)当时的失业率虽下降但仍高于自然(ran)失(shi)业率，因此增加整体就业成为(wei)美联储货币政策的首要目(mu)标。除了该框架的作用，美联储(chu)严重低估通胀的(de)幅度和持续性也进一步加重了(le)其货币政策(ce)反应的滞后性。

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2、如果国际合作得当，这一“虚假”的二选一困境是(shi)可以破解的。这意味着(zhe)提供可(ke)预测的气候融资，释(shi)放可负担(dan)的技术，并(bing)投资于当地(di)的能力和制度建设。目标不仅是减少排放，更是创造就业、增强抗灾韧性、促(cu)进包容性增长(zhang)。