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1． 高(gao)失业率和低通胀率阶段（2020年—2021年2月）。在该框架发布前(qian)后，美联(lian)储面对的是疫情(qing)导致的低通(tong)胀(zhang)和高(gao)失业率。在该框(kuang)架指导下，美联储在2020年9月的议(yi)息会议上表(biao)示，在劳动力市场状况达到最大就业水平之前(qian)，维持零利率是(shi)合适的；并且表示只有在通胀回到目标水平、失(shi)业率回到充分就业水平这两个(ge)条件同时满足，且低收入弱势群体实现充分就(jiu)业时才会结束零利率。这实际上(shang)已经改变了美联储一贯的政策轨迹——在达(da)到这些(xie)目(mu)标时政(zheng)策利率应接近其长期均衡(heng)水平，而不是(shi)仍然维持在零(ling)附近。在疫情发生后的一段时间内(nei)通胀虽上升但仍(reng)低(di)于2%，并且(qie)确实存在供应链受阻的情况，这使得美联储(chu)认为通(tong)胀(zhang)压力将随供给改善而缓(huan)解(jie)。而(er)当时的失业率(lv)虽下降但仍高于自然失业率，因此(ci)增(zeng)加整体就业成为美(mei)联储货币政策的首要(yao)目标。除了该框架的作用，美联储严重低估通胀的幅度和持续性也进一步加重了其货币政策反应的滞后(hou)性。

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在过去60多年的历史上，美国还(hai)没有出现过失(shi)业率低于自然失业(ye)率、通胀持续上升到高于2%水(shui)平，而美联储仍维持低于中性利率并且接近0的利率水平的情况。2021年(nian)3月通胀率已超过2%并持续(xu)上升；到2021年秋季美联储认为通胀高于他们在前瞻性指引中(zhong)设定的目标，并预计经济将很快达到最大就业率，但美联储在该框架指(zhi)引下仍拒绝(jue)采取行动，而是直到2022年3月才(cai)首次上调利率，滞(zhi)后期大(da)约一年。

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