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1． 高失业率和低(di)通胀率阶段（2020年—2021年2月）。在该框架发布(bu)前后，美联储面对的是疫情导致的低通胀和高失业率。在该框架指导下，美联储在2020年9月的(de)议息(xi)会(hui)议上表示，在劳动力市场状况达到最大就业水平之前，维持零利率是合适的；并且表示只有在通胀回到目标水平、失业率回到(dao)充分就业水平这两个条件同时满足，且(qie)低(di)收入弱势群体实现充分就业时才(cai)会结束零利率。这实(shi)际上已经改变(bian)了美联储一贯的政策轨迹——在达到(dao)这些目标时政策利率应接近其长期均衡水平，而不是仍然(ran)维持在零附近。在疫情发生后的一段时间内通胀虽上升但仍低于2%，并且确实存(cun)在供应(ying)链受阻的情况，这使得美(mei)联(lian)储认为通胀压力将(jiang)随供给改善而缓解(jie)。而当时(shi)的失业率虽下降但仍(reng)高于自然失业率，因此增加整体就业成为美联储货币政策的首要目标。除了该框架(jia)的作用，美联储严重低估通胀的幅(fu)度和持续性也进一步加重了(le)其货(huo)币政策反(fan)应的滞后性。

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