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周小明认为👄💕👄，当前特殊需要人群服务有几大痛点和重点，包括财产来源、财产管理🍇🩲🍄、服务资源🍎🍉、服务保障等💋。针对这些痛点，设立特殊需要信托确实是一个良好的解决方案，可以在信托架构下嫁接各种服务内容，“但它只是必要条件，不是充分条件”。

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特殊需要信托的治(zhi)理(li)结构(gou)是解(jie)决(jue)问(wen)题的关键。信托法起草专家组成员周小明表示，在特殊需要领域引进信(xin)托制度，某种意义上(shang)就如同(tong)对监护人的不信任，但受托人又不能简(jian)单地替代监护人的职责，受托(tuo)人与监护人的角(jiao)色如何分工值得深思。而在(zai)受托人、监(jian)护人之外(wai)设立保护人、监察人以形成制衡，这种多层治理结(jie)构相对复杂，治理成本较高。如(ru)何在信托法的架构下，既有自治的(de)设计，又有法定的**引导机制的建立，值得进一步探讨。

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