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1． 高(gao)失(shi)业率和低通胀率阶段（2020年—2021年2月）。在该框架发布前后，美联储面对的是疫情导致的低通胀和高失业(ye)率。在该框(kuang)架指导下，美联储在2020年9月的议息会议上表示，在劳动力市场状况达(da)到最(zui)大就业水平之前，维持零利率是合适的；并且表示只有在(zai)通(tong)胀(zhang)回到(dao)目(mu)标水平、失业率回(hui)到充分就业水平这两个条件同时满足，且低收入弱势群体实现(xian)充分就业时才会结(jie)束零利率。这实际上已经改变了美联储(chu)一贯的政策(ce)轨迹——在达到这些目标时政(zheng)策利(li)率应(ying)接近其长期均衡水(shui)平，而不是仍(reng)然维持在零附近。在疫情发生后的一段时间内通胀虽上(shang)升但仍低于2%，并且(qie)确实存在供应链受阻的情况，这使得美联储认为通胀压(ya)力将随供给改善而(er)缓解。而当时的失业率虽(sui)下降但仍(reng)高于自然失业率，因此增加整体就业成为美联储货币政策的首要目标。除了该框架的(de)作用，美联储严重低估通胀的幅度和持续性也进一步加重了其货币政策(ce)反应的滞后性。

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在过去60多年的历史上，美国还没有出现过失业率低于自然失业率😈、通胀持续上升到高于2%水平，而美联储仍维持低于中性利率并且接近0的利率水平的情况。2021年3月通胀率已超过2%并持续上升😡💟🥝；到2021年秋季美联储认为通胀高于他们在前瞻性指引中设定的目标🍆🍌🍆🥕，并预计经济将很快达到最大就业率，但美联储在该框架指引下仍拒绝采取行动，而是直到2022年3月才首次上调利率，滞后期大约一年。

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