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1． 高失业率和低通胀率阶段（2020年—2021年2月）。在该框(kuang)架发布(bu)前后，美联储(chu)面对的是疫情导致的低通胀和高失业率。在该框架指导下，美联储在2020年9月的议息会(hui)议上表示，在劳动力市场状况达到最大就业水平之前，维持零利率是合适的；并且表示(shi)只有(you)在通胀回(hui)到目标水(shui)平、失业率回到充分就业(ye)水平这两(liang)个条件同时满足，且低收入弱势(shi)群体实现充(chong)分就业时才会结束(shu)零利率。这实(shi)际上已经改变了美联储一贯的政(zheng)策轨(gui)迹——在(zai)达到这些目标时政策利率应接近其长期均(jun)衡水平，而不是仍然维(wei)持在(zai)零附(fu)近。在疫情发生后的一段时间内通(tong)胀虽上(shang)升但仍低于2%，并(bing)且(qie)确(que)实(shi)存在供应链受阻的情况，这使(shi)得美联储认为通胀压(ya)力将(jiang)随(sui)供(gong)给(gei)改善而(er)缓解。而当时的失业率虽下(xia)降但仍高于自然失业率(lv)，因(yin)此增加整体就业成为美联储货币政策的首(shou)要目标。除(chu)了该(gai)框架的(de)作用，美联储严重低估通胀的幅度和持续性也进一步加重(zhong)了其货(huo)币政策反应的(de)滞后性(xing)。

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在过去60多年的历史上，美国还没有出现过失业率低于自然失业率😠、通胀持续上升到高于2%水平🤍🩱，而美联储仍维持低于中性利率并且接近0的利率水平的情况👅💕🧡。2021年3月通胀率已超过2%并持续上升💞；到2021年秋季美联储认为通胀高于他们在前瞻性指引中设定的目标🥿💌，并预计经济将很快达到最大就业率👡，但美联储在该框架指引下仍拒绝采取行动，而是直到2022年3月才首次上调利率，滞后期大约一年。

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