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1． 高失业率和低通胀率阶段（2020年—2021年2月）🥿。在该框架发布前后💓🍆🍓，美联储面对的是疫情导致的低通胀和高失业率。在该框架指导下，美联储在2020年9月的议息会议上表示，在劳动力市场状况达到最大就业水平之前，维持零利率是合适的；并且表示只有在通胀回到目标水平、失业率回到充分就业水平这两个条件同时满足😻，且低收入弱势群体实现充分就业时才会结束零利率。这实际上已经改变了美联储一贯的政策轨迹——在达到这些目标时政策利率应接近其长期均衡水平，而不是仍然维持在零附近👅👞💝。在疫情发生后的一段时间内通胀虽上升但仍低于2%，并且确实存在供应链受阻的情况💕💖🥕🥭，这使得美联储认为通胀压力将随供给改善而缓解。而当时的失业率虽下降但仍高于自然失业率，因此增加整体就业成为美联储货币政策的首要目标。除了该框架的作用🩱🌽，美联储严重低估通胀的幅度和持续性也进一步加重了其货币政策反应的滞后性。

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在过去60多年的历史上(shang)，美国还没有出(chu)现(xian)过失业率(lv)低于(yu)自然失业率、通胀持续上升到高于2%水平，而美联储仍维持低于中性利(li)率并(bing)且接近0的利(li)率水平的(de)情况。2021年3月通胀率已超过2%并持续上(shang)升(sheng)；到2021年秋季美联储认为(wei)通胀高(gao)于他们在前瞻(zhan)性指引中设定的目标，并预(yu)计经(jing)济将很快达到最大就(jiu)业率，但美(mei)联(lian)储在该框架指引下仍拒绝采取行动，而是直到2022年3月才首次上调(diao)利率，滞后期大约一年。

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